【大河財經立方訊】7月6日，河南省人民政府發布《加快推進體育河南建設實施方案》，明確到2025年，全民健身公共服務供給更加多元化，城鄉居民體質更加強健，經常參加體育鍛煉的人口比例達到38.5%；縣(市)以上城區全部建成“兩賽三館”(體育場、室外運動場地、體育館、游泳館、全民健身綜合體)，城市社區“15分鐘健身圈”和鄉鎮、行政村健身設施配置更加豐富、功能更加完善，人均體育場地面積達到2.6平方米；體育產業提質增效，總規模超過2500億元。

關注工作任務:

到2025年，全省新建、改擴建體育公園70個以上，每萬人足球場達到0.9個，有條件的地方達到1個以上。

充分發揮武術在全民健身事業中的獨特作用，圍繞群眾構建武術健身組織網絡，推動武術進校園、進社區、進城鎮、進企事業單位。

繼續辦好鄭州國際少林武術節、焦作國際太極拳比賽，舉辦國際武術賽事，構建特色鮮明、多元多樣、規范有序的武術賽事體系。

Vigorously develop Wushu industry, support Wushu enterprises to carry out trademark registration and patent application, and strengthen the construction of Wushu industrial bases in Dengfeng and wen county.

Strengthen the construction of demonstration base of national traditional sports in Henan Province, encourage colleges and universities to offer Tai Ji Chuan, Shaolin Boxing and other majors, and cultivate professional Wushu talents.

?弘揚以少林拳、太極拳為代表的武術文化，不斷擴大中國功夫品牌的國際影響。

?培育壯大體育市場主體，組建河南豫健體育集團，支持擁有自主品牌、創新能力強的本土體育企業做大做強，鼓勵各類中小體育企業向“專精特新”方向發展。

?積極引進國內外體育知名企業、品牌和項目連鎖發展，培育2—3家體育領域上市公司。

方案全文如下：

加快建設體育河南實施方案

為貫徹落實《體育強國建設綱要》和省委、省政府關于建設體育河南的決策部署，充分發揮體育在高質量建設現代化河南、高水平實現現代化河南中的重要作用，深入推進體育強省建設，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示和關于體育工作重要論述，按照黨中央、國務院關于推進體育強國建設的決策部署，進一步發揮體育的健身健康、競技出彩、推動開放、產業發展、文明建設等綜合功能，加快建設體育河南，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出貢獻。

(2)主要目標。適應全民健身需求多元化、科學化、信息化、一體化、生活化、社會化的發展趨勢，加快建設更高水平的全民健身公共服務體系。到2025年，全民健身公共服務供給更加多元化，城鄉居民體質更加強健，經常參加體育鍛煉的人口比例達到38.5%；縣(市)以上城區全部建成“兩賽三館”(體育場、室外運動場地、體育館、游泳館、全民健身綜合體)，城市社區“15分鐘健身圈”和鄉鎮、行政村健身設施配置更加豐富、功能更加完善，人均體育場地面積達到2.6平方米；全民健身組織不斷壯大， 每萬人擁有1個體育社會組織，每千人擁有3名以上社會體育指導員；全民健身活動和群眾體育項目更加豐富。競技體育綜合實力不斷增強，打造了具有河南特色的優勢體育群體。更多運動員代表國家參加世界高水平比賽，力爭在第33屆夏季奧運會上創造歷史最好成績，在第15屆全運會上保持中西部地區領先地位，力爭進入全國先進行列。具備承辦大型綜合性全運會的能力。體育產業提質增效，總規模超過2500億元。體育文化更加繁榮，對外交流更加活躍。

二、主要任務

(1)補齊全民健身設施短板。完善體育場館設施布局，加快河南省體育綜合訓練中心和全民健身中心建設，推進各地“兩賽三館”建設。依據法律法規，利用城市公益性建設用地、城市閑置土地、河湖、沙灘、建筑物屋頂、地下室等空間，建設嵌入式、小型、多樣、靈活、簡易的多功能復合健身場所，將全民健身公共服務納入城鄉社區服務體系，升級完善城市社區“15分鐘健身圈”，努力打造“10分鐘健身圈”。到2025年，全省新建、改擴建體育公園70個以上，每萬人擁有足球場達到0.9個， 有條件的地方將達到1個以上。落實成套居住社區配套標準，優先規劃建設離社區較近、無障礙的全民健身中心、多功能運動場、體育公園、健身步道、健身廣場(公園)、健身房、小型足球場、籃球、羽毛球場等健身設施。推進農村體育健身設施升級，城鎮和行政村健身設施達到100%。優化公共體育場館應急疏散(危險)功能，提高服務能力和使用效率。開展公共體育場館開放服務提升行動，推動公共體育場館設施和符合條件的企業開放， 機構和學校體育設施向社會開放。加強公共體育場館開放使用的監督評估。(責任單位:省體育局、發展改革委、教育廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、機關事務管理局、鄉村振興局、各省轄市政府、濟源示范區、航空港區管委會)

(2)完善全民健身競賽體系。增加賽事服務供給，提升賽事服務質量，以全民健身賽事引領全民健身活動發展。舉辦第十四屆河南省運動會，辦好殘疾人運動會、少數民族傳統運動會、農民運動會、工人運動會、老年人健身會，開展網上全民健身賽事，擴大高水平賽事覆蓋面。制定全民健身品牌賽事獎勵辦法，鼓勵各地加強體育賽事品牌創新，每個設區市至少培育一項品牌賽事。繼續辦好關羽足球聯賽、城市男子籃球聯賽、“萬村千鄉”農民籃球聯賽、氣排球聯賽等群眾性“三大球”聯賽。 并提升乒乓球公開賽、羽毛球公開賽、自行車公開賽、網球錦標賽等品牌賽事的影響力。舉辦龍舟賽、城市坐標定向越野賽、群眾性登山健身大會等特色賽事，辦好傳統民俗體育比賽和農民體育健身比賽。支持城鄉居民開展自發、自組織、自愿的群眾性體育賽事，建設線上線下融合、居民廣泛參與、多項目覆蓋、多層次聯動的社區體育賽事和具有自主品牌的體育賽事。每年舉辦全民健身省級品牌賽事30場以上、市級賽事200場以上、縣級賽事2000場以上，帶動體育社會組織開展各類全民健身活動2萬次以上。(責任單位:省體育局， 省委直屬機關工委、省民族宗教委、總工會、團市委、省婦聯、殘聯、教育廳、農業農村廳、各省轄市政府、濟源示范區、航空港區管委會)

(3)推動全民健身活動多元化發展。按照因地制宜、小額多樣、就近方便的原則，圍繞群眾組織體育健身活動，探索線上線下相結合的傳統和新興競賽模式。大力發展步行、足球、籃球、乒乓球、羽毛球、網球、游泳、廣場舞、跳繩、自行車、登山等群眾基礎好的體育項目。推動武術、圍棋、龍舟、龍獅、毽球、風箏、中國式摔跤等民間傳統體育項目發展。積極培育街舞、戶外徒步、體育舞蹈、航空、水上、射擊、射箭、擊劍、輪滑、電子競技等具有前沿、時尚、消費引領特色的體育項目。支持機關、企事業單位定期開展職工體育活動， 普及廣播操，休息健身等。，并加強員工健身服務。充分發揮太行山、伏牛山、大別山自然資源優勢，舉辦冰雪旅游節、冰雪嘉年華、冰雪文化節等內容豐富、形式多樣的群眾性冰雪健身活動。到2025年，全省直接參與冰雪運動的人數將超過300萬，帶動1800萬人參與冰雪運動。(責任單位:省體育局、省委直屬機關工委、省總工會、文化和旅游廳、各省轄市政府、濟源示范區、航空港區管委會)

(4)提高科學健身水平。推動體育與健康融合，倡導“運動是良醫”的理念，將體質健康管理納入居民健康管理內容，推動健康管理的推進。推廣社區體育健身干預措施，在慢性病綜合防控示范區社區衛生服務中心建設“健康崗”和社區模塊化健身房，培訓社區醫務人員和社會體育指導員，提供零距離科學健身指導服務，打造健康管理典范。加強國民體質監測站與基層衛生服務機構合作，加強基層醫務人員健身指導能力培訓，培養具有制定運動處方和健身指導能力的復合型人才。到2025年，5，000名基層衛生服務機構的醫務人員將被培訓成為科學的健身教練。建立科學健身指導專家智庫，鼓勵體育專業人員進入校園和社區開展健身指導服務，參與健身科普活動，促進全民共享競技體育成果。依托數字體育平臺，推廣簡單、科學、有效的家庭健身方法，舉辦網上科學健身講座，傳播體育促進健康的知識。每年為城鄉居民提供不少于20萬人次的體質測評和科學健身指導服務，開展“走基層，送健康”全民健身志愿服務不少于10萬人次。(責任單位:省體育局、衛生健康委員會、 省轄市政府、濟源示范區、空港地區管委會)

(5)深化體教融合。實施青少年體育促進計劃，開好體育課，豐富課外體育活動，保證學生每天一小時的校內外體育活動。推動田徑、足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、游泳、武術、冰雪進校園，引導學生更好地掌握1-2項運動技能，培養體育人口，形成終身體育習慣。整合體育系統和社會資源為學校提供體育服務，努力解決學校體育設施和師資不足的問題。制定優秀退役運動員進校園擔任體育教師和教練員的制度，選拔優秀教練員， 運動員和體育俱樂部專業人員進入學校指導體育教學和開展業余訓練。鼓勵優秀運動員和體育明星走進校園和課堂，發揮示范和激勵作用，激發青少年對體育的興趣。繼續開展小學生“黎明”、中學生“晨光”、大學生“華光”等體育活動，辦好親子體育、寒暑假和家庭體育。完善面向全體學生的青少年競賽體系，整合各級各類青少年體育賽事，建立以錦標賽、錦標賽、分賽為主導的精英競賽體系， u系列和俱樂部比賽。鼓勵各地抓好青少年體育俱樂部建設，規范發展傳統體育特色學校。落實《校外體育培訓機構設置與管理指引》，加強校外培訓機構監管。(責任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳、體育局、各省轄市政府、濟源示范區、航空港區管委會)

(六)加強對重點群體的健身服務。貫徹老年友好理念，加強社區養老服務設施與社區體育設施的功能銜接，統籌規劃建設適合老年人的體育健身設施，支持社區組織開展老年人體育健身活動。建設一支農村體育骨干隊伍，利用傳統節日和農閑季節，結合生產勞動和地方文化，開展農民喜聞樂見、易于參與的地方特色體育項目。辦好中國農民豐收節系列健身活動。推動殘疾人康復體育和健身體育的廣泛開展，普及適合殘疾人的康復體育項目、方法和器材，設立殘疾人自強康復健身示范點， 并組織“殘疾人健身周”等活動。豐富婦女參與體育活動的項目和形式，提高婦女體育活動參與率。發揮領導干部帶頭作用，支持黨政機關、企事業單位、學校將健身活動常態化、制度化。發揮工會的作用，鼓勵工會每年組織各種健身活動。(責任單位:省體育局、總工會、婦聯、殘聯、農業農村廳、衛生健康委、各省轄市政府、濟源示范區、航空港區管委會)

(7)做大做強功夫體育。深入挖掘以少林拳、太極拳為代表的民族、民間、民俗傳統體育資源，培育傳統體育品牌賽事，積極推動傳統體育發展。建立健全武術標準體系，完善武術等級評定機制，提高技能訓練、賽事服務、裝備制造的標準化水平。充分發揮武術在全民健身事業中的獨特作用，圍繞群眾構建武術健身組織網絡，推動武術進校園、進社區、進城鎮、進企事業單位。繼續辦好鄭州國際少林武術節、焦作國際太極拳比賽，舉辦國際武術賽事，構建特色鮮明、多元多樣、規范有序的武術賽事體系。大力發展武術產業， 支持武術企業進行商標注冊和專利申請，加強登封、文縣武術產業基地建設。加強河南省民族傳統體育示范基地建設，鼓勵高校開設太極拳、少林拳等專業，培養專業武術人才。弘揚以少林拳、太極拳為代表的武術文化，不斷擴大中國功夫品牌的國際影響力。(責任單位:省體育局、直屬機關省委、省教育廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監管局、各省轄市政府、濟源示范區、航空港區管委會)

(8)提高競技體育綜合實力。優化競技體育發展布局，統籌奧運與非奧運項目、夏季與冬季項目、優勢與潛在優勢科學發展，形成和鞏固武術、自行車、水上、重競技、田徑、球類、射擊等優勢項目，提高核心競爭力。探索制定競技體育高端人才引進政策，建立長期穩定的運動員和教練員對外交流機制。提高以教練員為核心的“訓、科、醫、教、服”復合型管理隊伍建設質量，完善體能訓練軟硬件設施，提高優勢項目科學化訓練水平， 關鍵項目和關鍵運動員。促進體育科技成果轉化，加強運動員文化、教育、心理、醫療和康復保障。全力備戰和參加第33屆夏季奧運會、第19屆亞運會、第15屆全運會等重大賽事，爭取更多運動員參賽并取得優異成績。建立反興奮劑長效治理機制，構建反興奮劑教育和預防體系，堅決做到興奮劑問題“零出現”和“零容忍”。(責任單位:省體育局、人力資源社會保障廳、各省轄市政府、濟源示范區、機場地區管委會)

(九)加強后備人才培養。完善青少年體育后備人才選拔輸送機制，加強省級單項體育后備人才基地建設，鼓勵有條件的體校和青少年體育俱樂部等社會力量承擔省級專業隊后備人才梯隊建設任務。開展省市共建重點后備人才基地建設，進一步發現、培養和輸送高素質優秀體育后備人才。支持高校辦學和聯合辦學足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、武術等高水平運動隊。構建青少年體育社會組織的支持、管理、服務和監督體系， 引導其健康規范運行和安全有序發展。推進體校改革，提供充足優秀的文化教師，設計多樣化的教學方法，加強教學管理，保證教學質量。鼓勵有條件的體校向社會提供體育訓練、教學和指導，拓寬體校辦學方向。建立優秀省級教練員到基層體校任教的機制。(責任單位:省體育局、教育廳、人力資源社會保障廳、市場監管局、各省轄市政府、濟源示范區、航空港區管委會)

(十)促進體育產業提質增效。完善政策措施，優化發展環境，加快形成以健身休閑、競賽表演為主導，高端制造業和現代服務業融合發展的現代體育產業體系，培育100個省級體育產業基地。發展航空體育產業，促進航空競賽與表演、體驗與休閑、航空培訓與航空產品制造的協調發展。依托“三山兩江”(太行山、伏牛山、大別山、黃河、淮河)等自然資源，重點發展登山、攀巖、徒步、自行車、冰雪等戶外運動產業， 建設30個省級體育旅游示范基地，促進體育與旅游融合發展。支持體育用品制造企業，推動射箭、游泳、瑜伽、武術等體育裝備制造業高端化、智能化、綠色化發展，培育一批有競爭力、有影響力的自主體育品牌。培育壯大體育市場主體，組建河南遇見體育集團，支持自主品牌、創新能力強的本土體育企業做大做強，鼓勵各類中小體育企業向“專業化、創新化”方向發展。積極引進國內外知名體育企業、品牌和項目進行連鎖發展， 并培育2-3家體育領域上市公司。完善健身休閑業和競賽表演業標準體系，加強體育技術技能、場館設施、器材裝備、職業資格和安全規范標準化建設。(責任單位:省體育局、發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監管局、省政府國資委、各省轄市政府、濟源示范區、機場管委會)

(十一)加快釋放體育消費新動能。鼓勵各地創建體育消費試點城市，建立“政府搭臺、企業主導、市場運作、百姓受益”的常態化消費促進機制。通過各類賽事促進假日消費和夜間經濟發展，關注體育網絡消費、定制消費、體驗消費等新熱點，拓展健身休閑、競賽表演、體育技能培訓、體育旅游等新消費空間，促進體育服務消費提質擴容。繼續發放體育健身消費券，進一步提高使用效率，激發群眾體育消費熱情。聚焦青少年、老年人、婦女兒童等重點潛在消費群體和家庭消費趨勢， 加強體育產品和服務的量身定制、定向推送和精準配送，培育優質體育消費群體。(責任單位:省體育局、財政廳、文化和旅游廳、各省轄市政府、濟源示范區、機場地區管委會)

(十二)鼓勵社會力量辦體育。發揮市場機制作用，引導各類市場主體參與體育設施建設、體育賽事運營和競技人才培養。鼓勵社會資本因地制宜建設和運營體育場館設施，支持社會力量建設社區健身房，鼓勵有條件的企事業單位利用自身資源建設共享健身空間。完善多元化體育賽事組織運營模式，加大向社會力量購買全民健身賽事服務力度，發揮體育產業專項資金的引導和撬動作用，推動政府主導的競賽向社會化、市場化轉變。充分調動高校、社團、 企業等社會力量參與體育發展，鼓勵和支持社會力量參與職業運動隊建設和競技體育人才培養，大力發展職業體育俱樂部和職業賽事。(責任單位:省體育局、發展改革委、財政廳、省政府國資委、各省轄市政府、濟源示范區和機場地區管委會)

(十三)推進體育對外開放。積極申辦全國綜合性運動會，引進2-3項具有較大知名度和影響力的世界級體育賽事和優質體育賽事。繼續辦好WTA鄭州國際女子網球公開賽，繼續申辦ITTF巡回賽，發揮體育在促進對外開放中的積極作用。加強與國際體育組織、全國性體育協會和知名體育公司的合作，大力引進和創辦具有國際影響力的重大體育賽事。創新與國外體育組織、俱樂部、院校的交流合作方式，在人才培養、科學訓練、醫療康復、體育中介、賽事運營等領域開展合作。鼓勵各地開展多種形式的國際體育交流活動， 并支持鄭州、洛陽等有條件的城市建設國際體育城市。(責任單位:省體育局、省委外辦、省商務廳、文化和旅游廳、各省轄市政府、濟源示范區、機場地區管委會)

(十四)大力弘揚體育文化。加強對體育發展歷史沿革和文化的挖掘整理，加大對優秀體育人物和事跡的宣傳力度，發揮體育明星和隊伍的正能量。組織優秀運動員和運動隊開展公益活動，倡導進取、有為、健康、文明的生活方式，形成良好的體育風尚，為新時代的中原匯聚精神力量。積極發展具有中原地方特色的體育文化活動，加強民族、民間、民俗體育的推廣。注重武術、龍舟、象棋等傳統體育文化的挖掘整理，傳承中華優秀文化和文明成果。開展體育文物的普查，收集，整理，保存，研究和利用， 檔案和文件。加強優秀體育文化創作，積極創作具有時代特征和河南特色的優秀體育電影、音樂、書畫、雕塑等作品。(責任單位:省體育局、省委宣傳部、省民族宗教委、文化和旅游廳、廣電局、各省轄市政府、濟源示范區、機場地區管委會)

第三，保障措施

(1)加強組織領導。發揮河南體育建設工作專班、省全民健身工作聯席會議、推進足球改革發展聯席會議等協調機制作用，統籌推進河南體育各項重點工作落實。各地要把河南體育建設納入重要議事日程，制定本地實施的具體措施。各級體育、發展改革、教育、衛生、科技、文化和旅游部門要加強聯系和溝通，建立健全協同推進的工作機制。

(2)促進職能轉變。深化體育領域“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，進一步明確體育行政部門、體育中心和體育協會在體育事業發展中的職責。推動體育行政部門由“辦體育”向“管體育”的職能轉變，加強統籌管理和行業監管。加強體育社會組織建設，推進規范化管理，促進行業自律。建立健全嚴格、規范、公開、透明的體育市場準入制度，完善監管機制，規范市場行為，維護體育市場秩序。

(3)加強政策保障。落實支持體育發展的財稅、金融、土地等優惠政策，加大政府直接投資和購買服務力度。制定重大體育賽事獎勵辦法，完善退役運動員政策。充分利用各種渠道加強體育法治宣傳教育。

(4)加強科技賦能。加快實施體育領域科技創新驅動戰略，以“數字+體育”賦能體育高質量發展。推動互聯網、大數據、人工智能、云計算等新一代信息技術與體育各方面深度融合，建設覆蓋省市縣的全民健身信息服務平臺，為群眾提供精準的體育健身服務。建立省級體育數據庫，加快體育信息轉化。

(五)嚴格責任落實。各地、各有關部門要按照本規劃要求，逐年分解落實目標任務，逐級壓實責任，跟蹤推進落實。要完善動態監測和多方評估機制，嚴格監督實施過程，建立專家評估、社會評估和自我評估相結合的多方評估機制，確保和促進本規劃的順利實施。

編輯:陶審核:李震導演:萬