標題:來自居延海的活水——黑河分水20年來的新觀察

黑河從祁連山穿過峽谷，蜿蜒奔流近千公里，最后在尾部進入居延海。

千百年來，黑河深深浸潤著茫茫戈壁，不斷哺育著河西綠洲。

但是，總資源是硬約束。只要黑河繁榮了，水的矛盾就持續了很久。

新時期，黑河流域以“變”求“生”，走出了一條人與自然和諧共處之路。

機制的轉變給居延帶來了新的活力。

黑河是中國第二大內陸河，流經青海省、甘肅省和內蒙古自治區。由于流域水資源總量不足，配置不協調，水資源糾紛由來已久，水均衡制度也發生了變化。

新中國成立后，黑河流域幾經調整，形成了按農業灌溉時間每年兩次從甘肅省張掖市向酒泉市金塔縣丁鑫灌區放水的制度。

這種現代的“水均衡系統”仍然只規劃流域中游的生產用水，而不考慮下游的生態用水。

到20世紀中葉，流域水資源的矛盾已經演變為人與自然生態的矛盾。

自20世紀60年代以來，黑河越來越重。在張掖市甘州區小滿鎮王旗閘村62歲的村民李榮軍的記憶中，黑河沿岸的取水口曾經是一個接一個。密密麻麻的取水口澆灌著沿線新開墾的農田，吞噬著尾巴的生命供給。

1961年，西居延海干涸；1992年，東居延海失蹤。其所在的內蒙古自治區額濟納旗已成為中國北方主要的沙塵暴源地之一。

新方案旨在通過減少中游的生產用水來增加下游的生態用水。2000年8月，黑河干流“全程截流，集中排放”，開啟了我國內河統一水量調度的先河。

舊的“均水制”強調生產，新的“分水制”強調生態；均水只靠強制執行，分水照顧各方利益，講究綜合施策。多年來，中游擠出了“發展之水”，給下游生態留下了足夠的“生命之水”。截至目前，已向下游額濟納綠洲輸送生態用水147.7億立方米。東巨燕海連續17年不干涸，水域面積常年保持在30平方公里以上。鳥類125種10萬余只，獨特的鳙魚重新回到視野。河岸瀕臨死亡的胡楊和檉柳得到搶救，沙塵日數減少， 生態環境改善，逐步形成良性演替。

產業轉型打造富民新高地

中游的張掖有兩個“90%”:一是黑河流域90%的土地和人口都集中在這里；第二，當地90%的用水量在農業。

張掖市水務局局長蘭說，張掖屬于資源型缺水地區，人均水資源只有全國的一半多。調水方案是用40%的水滿足流域90%人口的生產生活。

水資源無疑是張掖發展的最大制約因素，有水看綠洲，無水看沙丘。但是保護生態并不是破壞生計。從此，一場“以水為本”的產業變革在這里展開。

張掖是中國最大的玉米制種基地。說起這個行業的繁榮，干部們都說也是被調水“逼”出來的。

當時當地有很多“田”。"耕作時，一排小麥和一排玉米看起來像一條條的."張掖市農業農村局副局長王說，“帶田”能最大限度地調動光、熱、水、土資源，成就了無數畝產1噸的“噸糧田”。

當時，張掖以全省5%的耕地提供了全省35%的商品糧，成為全省乃至全國重要的商品糧生產基地。

然而“噸糧田”的高產是以高耗水為代價的。甘州區小滿鎮店子閘村村民蔣回憶說，當年“帶田”種植時，一畝地一年要澆十幾次水，每畝最大用水量超過1000立方米。

為了給生態讓路，農民咬緊牙關，放棄了高產的“帶田”。

玉米制種等節水品種逐漸成為“新寵”。

張掖市臨澤縣倪家營鎮王家墩村農民毛東今年種了40畝種子玉米。他說，種玉米一年只澆五次水，繞過了四五月份的“卡脖子旱”?！耙划€地收入翻了三倍！”

與2000年相比，張掖市的GDP總量增長了數倍，而用水總量卻出現了“負增長”。全市總用水量由24.5億立方米下降到19.9億立方米，單方水GDP產出由2.81元提高到26.4元。

科技的變化為農民打開了一片新天地

臨澤縣平川鎮上千畝高效節水農田里，滴灌管像血液一樣流過田野，黑色的膜下是新種的西蘭花。

平川鎮一工城村黨支部書記李永文說，采用高效節水技術的耕地節水節肥，每畝少用水40%到50%?！八M是按使用量收的，能省不少錢！”據當地農業農村部門測算，高效農田節水技術每畝可節水120立方米左右，節本增效90元以上。

調水后，黑河迎來水利基礎設施改造和農田節水技術升級的高峰。水從桶口流到田里，然后流到每一種作物。國家投入15億多元用于中下游渠系節水改造，張掖等地優先采用管灌、滴灌、噴灌等高效節水灌溉措施。張掖發展高效節水灌溉總面積263萬畝，灌溉水有效利用系數由0.53提高到0.6。

節水技術不僅降低種植成本，還深度釋放產能。原本被水“綁”在土地上的農民，被科技“解綁”了，開辟了一片增收的新天地。

臨澤縣鴨暖鎮曹莊村村民王志標，以前干活“不敢出遠門”，因為每輪澆水都要回家幾天。家里的土地零零散散。說到澆水，全家人都要拿著鏟子在田里?，F在田地經過水肥一體化和高效節水改造，澆水的活老婆可以打理一切。王志標正在考慮去新疆掙更多的錢。

張掖農村居民人均可支配收入從調水之初的2000多元，增加到去年底的17000多元。如今，張掖不僅是“治水典范”，也是“富民高地”。

觀念的轉變孕育了新的生態范式

經過22年的調水，黑河已經成為中國河流治理的樣本。借助流域治理，黑河實現了生態系統共治，流域各方也在共治中達成了可貴的共識:上下游相互依存，保護下游的生態產品就是保護中游的生產能力。中游看似轉移了一部分發展權，實際上卻保留了整個地區的生存權。

河流和水源的危險是生存環境和民族生存的危險。黨的十八大以來，生態文明建設納入“五位一體”總體布局，中央明確了新時期“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路。黑河流域更加注重系統管理，不斷優化水資源配置，同時以流域為整體，上中下游協調推進，山、河、田、湖草、沙、冰綜合治理。

通過退牧還草、圍欄封育、生態移民和治理上游退化沙化草地，管理區草地植被覆蓋率增加，涵養水源能力顯著增強；中游灌區節水改造和節水型社會建設持續推進，調水秩序改善，用水效率提高；下游在保護和恢復自然綠洲中維護流域的生態安全。

黑河引水試驗證明，運用系統思維協調水管理的全過程，是一種科學的治水方式。河流的上中下游是群落，河流和山脈、田野、湖泊、草地、沙地、冰原也是群落；人與自然生態是共同體，生態改善目標下的區域協調和政策協調也是共同體。無論如何治水或治水，都離不開系統觀和整體觀。

河水沉默，凝視著千年。

目前，黑河流域資源型缺水和生態脆弱的形勢依然嚴峻，水資源總量短缺與各類用水需求之間的矛盾依然尖銳。黑河流域管理局局長李小強表示，今后仍要堅持尊重規律、系統治理的科學生態理念，統籌流域內景觀、森林、田野、湖泊、草、沙、冰等自然生態要素，推進黑河流域治理體系和治理能力現代化，促進流域及相關地區形成綠色發展方式和生活方式，長期維護黑河流域生態安全和人水和諧。(參與記者陳斌、雷)(完)