題：為全面推進鄉村振興夯實筑牢戰斗堡壘——全國村“兩委”換屆工作順利完成

民族要復興，鄉村必振興；鄉村要振興，“領頭雁”得配強。

2020年10月，村“兩委”任期由3年改為5年、31個省區市和新疆生產建設兵團集中進行、與縣鄉同步開展的首次換屆開始。目前，全國49.1萬個村班子順利完成換屆。

干部群眾普遍反映，這次換屆要求嚴、力度大、風氣正、效果好，選出了擔當作為好班子，換出了安定團結好局面，形成了干事創業好氛圍，為全面推進鄉村振興夯實筑牢了戰斗堡壘。

加強組織領導，層層壓實換屆工作責任

抓好抓實換屆工作，黨的領導是關鍵。

黨中央、國務院高度重視此次村“兩委”換屆，習近平總書記多次作出重要指示批示，在赴有關地方考察時深入村里調研，對村干部提出殷切希望，關心關懷黨員、群眾，為各級黨委認真履行管黨治黨責任、精心組織換屆工作指明了方向，樹立了榜樣。

中央組織部、民政部認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，指導推動各地抓好村“兩委”換屆工作。各級黨委和政府扛起責任、抓緊抓實，保證了本次換屆圓滿完成、達到了預期目的。

"The cadres in the county towns often come to the village, and the policy and discipline of re-election are household names." Liu Rongwen, the leader of Kewang Village, Shijiao Town, Fogang County, Guangdong Province, said that after the re-election work was carried out, cadres would come at night when they were not available during the day and at weekends when they were not available on weekdays, patiently preaching policies and guiding work.

In order to compact the responsibility, Fogang County set up a leading group and office for the change of work headed by the county party secretary; The whole county implements the mechanism of leading cadres' joint responsibility for villages, and 29 county leaders "stick their hands in the end". Every week, they lead teams to sink villages (groups) to analyze and judge the truth, investigate and resolve contradictions, and publicize the discipline of change.

各地加強黨的領導，發揮組織優勢，細致做好各項工作，確保換屆選舉平穩順利進行。31個省區市和新疆生產建設兵團成立了由黨委書記、副書記或組織部長任組長的新一屆領導小組，建立了組織部門牽頭協調、民政部門密切配合、相關部門共同參與的工作機制。北京、天津、上海、廣東、重慶、新疆等省市黨委書記都深入鄉村調研，定期聽取換屆情況，推動工作扎實開展。

同時，各地普遍實行省領導聯系市縣、市領導包縣聯鄉、縣領導包村、鄉鎮(街道)干部和駐村干部的指導推動機制，特別是推動縣鄉黨委書記牢牢把握換屆。

“我們全面實行了掛點掛鉤制度。市領導已覆蓋90個縣(市、區)，3000多名縣級領導班子成員已全面覆蓋農村，從籌建工作到換屆完成?！闭憬∥M織部相關負責同志介紹，寶蓮縣領導、鎮街領導、駐村干部“三人團”全方位指導。

在云南省巍山彝族回族自治縣，鄉鎮黨委準確摸清班子運行情況、黨員現狀、后備人選、群眾訴求、潛在風險等情況。，從而做到底數清，選情明；同時，縣、鄉(鎮)、村黨員干部在全縣1341個村民小組召開群眾大會，確保工作覆蓋到每一個支部、每一名黨員和群眾。

組織領導有力，過渡工作有序進行。各地堅持黨的領導統一、發揚民主、依法辦事，堅持目標導向、問題導向、結果導向相結合，高標準、高質量組織實施，將一系列有效措施貫穿換屆全過程。

“深入水中”選拔人才，讓“好苗子”脫穎而出。

在山東省臨沂市羅莊褚墩村，一筐筐蔬菜正在流水線上密封包裝。1991年出生的退役士兵張瑜回到村里競選“士兵支部書記”。他發揮特長，帶領村黨支部成立了電商合作社。他依托“互聯網+”、電子商務、直播等新興業態，推動農產品銷售走上了“電商經濟”的快車道，促進了村里的集體增收。

候選人的質量決定了整個過渡工作的質量。為了選拔“好種子”，山東省堅持把政治標準放在首位，讓肯干、踏實、成功的優秀人才有機會有舞臺。全省組織了兩輪分析研判，各地在“深水區”選人用人，實施農村優秀人才“回國計劃”和后備人才“遞進培養計劃”，先后回國留學人才3.6萬人。

錢球傳承，人才為本。選拔優秀的、強有力的干部，是這次過渡中的一項重要任務。各地拓寬渠道，不拘一格選拔人才和能力，在現任村干部中“留”，在重大工作中表現突出的農村青年中“挑”，在致富帶頭人和優秀退伍軍人中“選”，在農民工和大學畢業生中“邀”。

“換屆前，村干部普遍年齡大，學歷低，能力弱?！睆V西梧州市長洲區委組織部相關負責人坦言，換屆之初，該區注重從源頭上嚴把選人關。長洲區抽調31名科級干部帶隊，對全區45個村逐一進行調查分析，進行談心談話，制作“體檢報告”，對835名初評人選的政治表現、履職情況、廉潔自律情況進行檢查。同時，通過調研、黨員群眾推薦、機關單位遴選、對外聯絡反饋等方式，全面拓寬人才選拔渠道。

“你看到村里張貼的候選人了嗎？你對哪些干部印象深刻？”“你覺得這個干部好在哪？”帶著疑問，新的工作組挨家挨戶收集群眾的意見和建議，剔除“病苗”，挑出“好苗”，一批有能力、有擔當的人脫穎而出?！巴ㄟ^群眾參與篩選，讓我們真正認識到金杯銀杯不如老百姓的口碑?！钡顾偺J洞村新當選的黨支部書記、村委會主任李說。

選優配優是目標，嚴控是保障。河北省唐山市細化負面清單，成立聯合資格審查專班，出臺聯合資格審查辦法，對所有感興趣的考生進行不同層次的核查?？h鄉資格預審合格考生30130人，清理不合格考生1389人。青海省祁連縣，通過村級“入口”、鄉鎮“監督”、縣級“考試”，對擬推薦的150名村黨組織成員從資歷、群眾基礎、品德品行等五個維度進行全面刻畫，防止“帶病推薦”、“帶病選舉”。

圍繞鄉村振興，各地在強有力的“領頭雁”中選賢任能，一大批有志于鄉村振興的優秀人才進入村“兩委”班子，為實現鄉村高質量發展注入了動力。

數據顯示，換屆后實現了村班子結構特別是帶頭人隊伍的整體優化:學歷明顯提高，村“兩委”成員高中(中專)以上學歷占74%，提高了16.7個百分點，村支書大專以上學歷占46.4%，提高了19.9個百分點。能人比例提高，73.6%的村支書是本村致富能手、務工經商返鄉人員、高校畢業生、退役軍人等致富能人，提高了23.6個百分點。婦女成員有所增加，占村小組的28.1%，提高了7.1個百分點，每個村小組至少有一名婦女成員。年齡普遍下降， 且村“兩委”成員平均年齡42.5歲，下降5.9歲；村支書平均年齡45.4歲，下降3.9歲，96.7%的村班子成員年齡在35歲以下。

人才濟濟，事業蒸蒸日上。高學歷、精神飽滿、充滿活力的新團隊，正以實干展現新氣象。

嚴明的紀律和明確的規則保證了換屆選舉的清正廉潔。

浙江省寧波市鄞州區吳棟鎮黨委委員吳明霞對小白村委會選舉日的第一位選民印象深刻:“黎明前，80歲的林如寶老人來到投票箱，投下了他神圣的一票?！贝迕駛兞晳T早起，投票前一天，工作人員就做好了充分準備，早早迎接選民。

為確保平穩過渡，吳棟鎮啟動了“兩歷五流程”?！坝辛巳諝v和流程，每天要做什么，要執行哪些步驟都一清二楚，操作起來非常方便?！眳菞濇傸h政辦公室干部董瑩瑩說。

嚴格依法依規推進，營造風清氣正的環境，直接關系到換屆工作的成敗。各地嚴格遵守相關法律法規，緊盯選民登記、候選人提名、投票等關鍵節點，確保換屆選舉在政策框架和法律法規范圍內健康有序進行。

天津已責成各區制定換屆選舉、民主推薦、選民登記等20余種規范性配套指南的工作流程圖，提供行為規范和基本遵循。上海印發了指南手冊，修訂了換屆選舉須知和工作程序，分層次、分類別組織業務培訓，共組織培訓5877次，覆蓋28萬人次。重慶利用智能治理平臺自動發布公告、計票、統計并生成電子檔案，各區縣、鄉鎮、街道動態跟蹤掌握本轄區選舉進展情況...各地通過制作工作手冊、選舉模板、開展模擬演練、舉辦培訓班等方式，有效提升了一線人員的工作水平。

各地還堅持教育、警示、預防為主，普遍開展換屆紀律宣傳警示教育，簽訂換屆紀律承諾書，確保換屆選舉風清氣正。山西、內蒙古、黑龍江、江西、西藏等地通過廣泛發放和張貼新學期紀律宣傳資料，讓黨員群眾知道底線和紅線。吉林、安徽、四川、陜西、新疆生產建設兵團等地采取觀看警示教育片、談心談話、簽訂紀律承諾書等多種方式開展新學期紀律教育，打好“預防針”。

在這一輪換屆中，各地對村“兩委”的監督實現了全覆蓋，特別是加強了對選舉委員會推選、候選人提名和投票的監督，架設了“高壓線”，念了“緊箍咒”。同時，各地建立了變信訪快查機制，“12380”綜合舉報受理平臺24小時開通，對舉報線索逐一核查，發現一起查處一起。

“我們看到了這種變化的每一步，我們表現良好，公開透明。當選的書記精明能干，辦事公道，是群眾心中的人。我們100個支持，100個放心?！鼻嗪Ｊ『幽厦晒抛遄灾慰h蘭龍村老黨員說。

依法依規依紀，干凈整潔的換屆環境為新老班子的順利交接奠定了基礎，也為新班子輕裝上陣卸下了包袱。據統計，各地查處的違紀違法案件比上一輪換屆下降65.4%，接待信訪量下降62.1%。

做好文章后半部分，推動新團隊干事創業。

新團隊磨合的怎么樣？選舉時的承諾是如何實現的？換屆結束三個月后，河南省鄭州市全面啟動初評，開展村支書“亮承諾比激勵比實績”活動。

2021年6月9日，鄭州市舉辦“十佳”村黨組織書記競賽，經過層層篩選，共有16名村黨組織書記參賽。結合前期實地考察和現場表現，評選出“十佳”村支書，市財政給予其所在村獎勵20萬元。對“百有”村黨組織書記，縣級財政給予每個村10萬元獎勵，增加村級組織運行經費。

鄭州市中原區后河路村黨委書記陸亞飛看完比賽后激動地說，“這個舞臺是為我們基層干部量身定做的。評選出的‘十佳’書記是我們學習的榜樣，我知道該怎么做！”

改得好是基礎，做得好是關鍵。各地要抓緊配套，緊密銜接，搞培訓，加強督導，做好換屆后的下半年工作，推動新班子盡快理清思路，進入角色。

“我們村有23個方池塘，但一直沒有利用起來。培訓訪問讓我大開眼界?！边|寧省朝陽市建平縣喀喇沁鎮西村黨支部書記王興立即在黨員中組織村干部和群眾代表座談。為了調整產業結構，大家集思廣益，想出了一個涵蓋水稻種植、池塘垂釣、民俗體驗的休閑旅游發展思路。目前，西村依托稻田和方塘，建設了具有民俗特色的蒙古族蒙古包，努力打造游客度假的好去處。

一些省區市通過開展履職培訓、督促指導、完善機制等方式，推動新班子在全面推進鄉村振興中挽起袖子加油干。到2022年2月，87%和86.2%的村“兩委”成員接受了培訓，60%的村支書接受了省市級培訓?！皟晌逼渌蓡T一般在縣級輪訓。湖南、湖北、海南、貴州、甘肅等地開展了大規模的省級村支書培訓；福建、四川、寧夏等地結合“導師制”試點，組織對新任村干部進行輔導。

在江蘇省南京市高淳區東壩街道河間村，新上任的村干部全部包產到戶。通過廣泛征求群眾建議，確定了村周邊道路改善、269畝荒地改造、7座公廁維修等8個項目作為第一批要辦的事，并緊鑼密鼓地實施...在全國各地，新上任的新班子結合黨史學習教育，做好“開門紅”，以實際成績贏得支持、贏得口碑。他們挨家挨戶聽取意見、詢問需求，確定重點問題，逐一落實，在改善群眾生產生活條件、提升村容村貌、發展特色產業等方面做出實實在在的貢獻、求實效。

強大的基層單位使國家強大，安全的基層單位使世界安全。當前，新一屆村“兩委”班子接過了接力棒，廣大村干部將在全面推進鄉村振興的新征程中，奮發有為、持之以恒，以新氣象新作為，闖出一條趕考新路，譜寫無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新篇章。