北京的封閉備案制昨天開始實施，可以不斷降低生存成本。

企業可以決定“歇業”休養生息。

面臨經營困難的市場主體，可以決定在一定期限內停業，以降低生存成本，休養生息后可以重整旗鼓，重新出發。3月1日，《中華人民共和國市場主體登記管理條例》正式生效，條例中首次確立了封閉制度。同日，《北京市市場主體封閉管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)正式生效。關閉備案制為本市暫時面臨經營困難但一段時間內不愿意注銷的企業開辟了合法合規的關閉路徑，最大限度降低了“休眠”企業的維護成本。

北京青年報記者了解到，日前，市市場監管局正式印發《培育和激發市場主體活力持續優化營商環境工作方案》，提升市場主體準入、準營、退出全周期便利性成為優商工作方案的亮點。實行結案備案制也是審批制度改革的不斷深化。

市市場監管局相關負責人介紹，實踐中，一些市場主體因各種原因未開業或歇業，但往往出于各種考慮不愿注銷。按照目前的法律法規，這類市場主體將面臨兩難境地。市場主體雖然不運營，但需要持續的維護和支出。停業制度在“開業(存續)”狀態和“注銷”狀態之間為市場主體停業提供了一個緩沖地帶，讓經營困難的主體在開工前可以暫時“睡一覺”休養生息。北青報記者注意到，《管理辦法》對關閉備案制的執行層級做了具體明確。系統對公司、非公司企業法人及其分支機構開放(上市公司除外)； 個人獨資企業、合伙企業及其分支機構；個體工商戶等六類市場主體。市場主體需提前向市、區人民政府負責市場主體登記管理的部門提出停業備案申請，停業復業后可再次申請停業，但累計停業期限不得超過3年。

據了解，今年，該市市場監管部門將進一步發揮其在培育和激發市場主體活力方面的作用，努力開放和管理好市場主體。根據優商計劃，今年本市將推出多項重點措施，提高市場主體準入退出的便利性。北青報記者了解到，從3月1日開始，本市對各類市場主體(包括個體工商戶和農民專業合作社)實行經營范圍規范登記。通過智能推薦、標準項目一鍵查看等手段，解決了申請人經營范圍填寫困難、登記標準不一致等問題，進一步明確了營業執照和許可證的功能，經營范圍之間的對應關系， 明確許可事項和主管部門，為市場主體提供更加規范、便捷的登記服務，建立更加簡潔、透明、規范、高效的市場準入機制。

此外，今年將優化“e窗”平臺功能，建立稅務、社保、公積金等部門業務網站跳轉引導機制；完善市場主體退出方式，實行市場主體退市制度，建立停業備案制度，擴大簡易注銷適用范圍，進一步暢通市場主體退出渠道。

同時，我市將進一步強化事中事后監管聯席會議機制，推進本市事中事后監管方式改革，切實提高監管效能。在9個場景下探索實施風險監管、信用監管、分類監管、協同監管、科技監管、共治監管等6項基礎制度，試點“一業一本”、“一業一單”、“一業一評”等4項場景措施。