題：奮楫篤行啟新局——2021年中國經濟高質量發展述評

2021年，我國現代化建設進程中具有重要歷史意義的一年：

以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄，團結帶領全國人民奮力拼搏，實現“十四五”良好開局，踏上全面建設社會主義現代化國家新征程。

這是歷經不凡、更顯非凡的發展歷程——

在全球疫情走勢和經濟走勢趨于復雜背景下，中國積極統籌疫情防控和經濟社會發展，“中國號”巨輪沿著高質量發展的方向破浪前行，在加快構建新發展格局中不斷邁出新氣象、取得新成效。

穩健開局：在攻堅克難中交出亮眼答卷

時近歲末，新冠病毒變異株奧密克戎的出現，引發全球震蕩。

“在中國，一切照舊?！迸聿┥绶Q，世界第二大經濟體的經濟基本面，以及持續對新冠病毒的控制，使中國更有能力面對新變種。

新冠肺炎疫情暴發以來，疫情防控與經濟發展，成為擺在世界各國面前的一道考題。

以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上，統籌常態化精準防控和應急處置，統籌疫情防控和經濟社會發展，為人民健康安全夯筑起堅強堡壘，為經濟社會發展營造穩定安全的發展環境。

China's economy grew by 18.3% in the first quarter, 7.9% in the second quarter and 4.9% in the third quarter ...

The continuous decline in quarterly growth rate once caused concern. The reasons are not only cardinal utility, where the economic growth rate fluctuated greatly in the last quarter, but also short-term uncertainties.

Facing the challenge of economic downturn, China's economy is anchored in the direction of high-quality development, and its pace is getting more and more stable.

7月底召開的中共中央政治局會議部署下半年經濟工作時，提出“要做好宏觀政策的跨周期調整”。

“跨周期調整”的目標是防止增速大幅波動，統籌做好今明兩年的政策設計和銜接，適時出臺必要的政策措施，為經濟穩定復蘇和發展奠定堅實基礎。意在謀劃長遠，著眼大局。

在全球主要經濟體大多采取寬松貨幣政策的背景下，中國堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策取向，增強宏觀政策自主性，避免政策“急轉彎”，引導形成合理的市場預期。

從“六穩”到“六?！?，從“留得青山，贏得未來”到“青山常在，生機勃勃”，有效市場和政府齊抓共管，提高積極財政政策的質量和效率，更具可持續性。一系列減稅降費措施為市場主體提供有力支撐，穩健的貨幣政策靈活準確、合理適度，幫助中小企業和困難行業持續復蘇。

1-10月，中國出口同比增長22.5%，遠高于2020年和2019年同期水平。對此，路透社大呼“出乎意料”:“出口延續了去年的亮點，撐起了中國經濟?！?/p>

觀察當前的中國經濟，仍有許多事情是外界“始料未及的”:

在經歷疫情以來的“斷崖式”下跌后，2021年上半年全球外商直接投資呈現反彈態勢，我國實際使用外資在去年逆勢增長的基礎上繼續保持兩位數的高增長；

全球能源價格飆升，一些國家的能源供應已經敲響了警鐘。中國全力保障能源供應，一度緊張的電煤供應趨于緩解，有力支撐了工業生產，保障了民生需求；

受寬松貨幣政策、供給瓶頸等因素影響，全球通脹壓力上升，我國價格總水平保持在合理區間，重要民生商品保供應、穩價格形勢趨穩，成為全球價格的重要“穩定器”...

11月30日，國家統計局發布了11月份中國制造業采購經理指數(PMI)。這一宏觀先行指標比上月上升0.9個百分點，達到50.1%。

“PMI回升至超出預期的擴張區間，表明中國經濟活動正在回升?！甭吠干缭u論稱，上月中國外貿景氣繼續改善，與制造業活動密切相關的生產性服務業商務活動指數也處于高景氣區間。

新氣象初現，新作為初現。

從經濟增長、就業、物價和國際收支四大宏觀經濟指標來看，當前經濟基本面“穩”的特征十分鮮明:

前三季度，中國經濟同比增長9.8%，高于全球平均增速和主要經濟體增速。預計全年經濟增速將超過“6%以上”的預期目標；前10個月，全國城鎮新增就業1133萬人，提前完成全年1100萬人以上的目標；1-10月，全國居民消費價格同比上漲0.7%，低于全年3%左右的預期目標；前10個月貨物貿易進出口總值已超過2019年全年，國際收支好于預期。

從生產和需求的恢復來看，經濟發展的平衡性更加突出:

三次產業中，“菜籃子”產品供給充足，全國糧食再獲豐收，糧食產量連續7年穩定在1.3萬億斤以上；前十個月，規模以上工業增加值同比增長10.9%，規模以上工業利潤同比增長42.2%；服務業總體保持復蘇態勢。

三大需求中，前三季度消費、投資和凈出口對國內生產總值增長的貢獻率分別為64.8%、15.6%和19.5%，10月社會消費品零售總額增速連續第二個月回升，外需呈現較快增長趨勢。

這份極為不平凡的成績單，得益于以習近平同志為核心的黨中央精準處理疫情防控和經濟社會發展辯證關系的“中國之道”，得益于中國特色社會主義制度優勢充分發揮、14億多人民的奮斗拼搏、大國經濟完整工業體系和強大市場供應能力支撐。

砥礪前行：高質量發展步伐更加堅定

“5、4、3、2、1！”倒數結束，盧旺達駐華大使推銷的數千斤咖啡豆、斯里蘭卡駐華大使代言的錫蘭紅茶一上架就“秒空”。

“秒空”式帶貨，讓世界感受到中國市場的巨大潛力；也讓世人看到，5G、人工智能、大數據等催生的新平臺、新業態、新模式正在孕育更大活力，助力中國高質量發展。

“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求?！?/p>

2021年全國兩會，青海代表團審議現場。習近平總書記深入闡釋高質量發展，進一步廓清推進高質量發展的認識問題。

新開局綻放新氣象、指引新未來。

4.71億——這是截至今年10月底中國5G手機終端連接數；5G時代加速奔跑，在賦能實體經濟、創造高品質生活主戰場上加快裂變。

1.8倍——這是今年1至10月我國新能源汽車產銷量同比增幅。盡管受到全球芯片供應緊張等因素影響，中國新能源汽車產銷量依然刷新歷史紀錄。

“中國天眼”對全球開放；天問一號在火星上首次留下中國人的印跡；“九章二號”量子計算原型機問世，求解特定問題比超算快億億億倍……

自主創新、開放合作。創新的種子在沃土中生根、開花，加速生長，提升新供給、創造新需求，為開局之年的高質量發展繪就濃重底色。

印發《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》，改革完善中央財政科研經費管理，完善科技成果評價機制，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量……堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，創新支撐更加堅固。

西班牙中國政策觀察網站近日的一篇文章稱，盡管近年來中國經濟增速呈現放緩趨勢，但經濟增長的構成越來越與高附加值商品的生產和服務相關。中國科學技術的發展推動了這一進程。

面對經濟下行壓力，要保持戰略定力，不為一時波動所擾，不為個別雜音所惑。第一年，供給側結構性改革圍繞制約經濟發展的深層次矛盾繼續深化。

今年以來，受國內經濟加速復蘇和國際大宗商品價格上漲影響，部分資源型行業再次呈現擴張態勢，產能過剩風險上升。

越是發展面臨壓力，越能看清問題背后的本質，越能凸顯高質量發展的決心和定力。

不為追求短期經濟效益而犧牲資源環境，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，開展全國鋼鐵產能“回頭看”檢查，嚴格控制高耗能行業用電；

堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，不把房地產作為刺激經濟的短期手段，加快發展保障性租賃房，積極穩妥推進房地產稅立法和改革，做好試點工作；

Strengthen anti-monopoly and prevent the disorderly expansion of capital, standardize the development of platform economy, and create a fairer competitive environment for market players;

出臺教育“雙減”政策、規范治理校外培訓機構，營造更加公平的教育生態……

10月，《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》兩個重要文件發布，為實現碳達峰、碳中和謀劃頂層設計、擘畫行動路線圖。

力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，需要付出艱苦卓絕的努力，也將更好滿足人民對美好生活的向往，帶來經濟社會發展轉型寶貴機遇。

錨定更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，2021年，中國經濟步履堅定。

長風萬里：把握機遇加快構建新發展格局

“通過！”2021年3月11日下午，人民大會堂。

十三屆全國人大四次會議表決通過關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議。

藍圖繪就，前進的方向無比清晰。

河南南陽，陶岔渠首。5月，習近平總書記專題調研南水北調，謀劃推進后續工程，強調加快構建國家水網主骨架和大動脈，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的水安全保障。

Thousands of miles away, the Qinghai-Tibet Plateau. The first electrified railway in Tibet, the section from Lhasa to Linzhi in sichuan-tibet railway, was put into operation in June this year.

大國工程，優化資源配置，惠及國計民生，為全國統一市場的形成和國內循環順暢構筑基礎。

金黃的稻穗映襯著農民豐收的笑臉，江南風光流淌在綠水青山之間...初冬的浙江省衢州市柯城區溝西鄉魚洞村，大街小巷隨處可見色彩濃烈的墻畫。

這些壁畫出自當地村民之手。玉洞村黨支部書記余說，以前村里主要以種植水稻、柑橘和扎龍燈、獅子燈等手工業為主，現在這里已經建成了時尚的農民畫產業鏈。

當前，在中國，新型城鎮化與鄉村振興同頻共振，國家重大區域戰略深入推進，發展空間不斷激活。

這一年，雄安新區承接北京非首都功能疏解和建設同步推進，北京城市副中心高質量發展明確“路線圖”；橫琴粵澳深度合作區全面實施，前海深港現代服務業合作區改革開放全面深化加快；新時代推動中部地區高質量發展，成渝地區雙城經濟圈建設加快...開發區空間結構不斷優化，為構建新格局注入新動力。

持續攻堅、久久為功，深化改革著力推動構建發展新格局——

11月15日，北京證券交易所正式開業，這是“打造服務型中小企業主陣地”的關鍵一步。

構建新發展格局，既要暢通國內經濟循環，也要形成高水平的國際循環，關鍵是堅持改革開放。

以問題為導向，深化改革向最難處攻堅、向最關鍵處挺進。

這一年，從鞏固“三去一降一補”成果，到推進高標準市場體系建設；從統籌推進國有企業混合所有制改革、支持民營企業改革發展，到著力打造市場化、法治化、國際化營商環境……全面深化改革布局落子，著力打通制約供需適配和要素流動的堵點，更大激發市場主體活力來頂住困難壓力。

這一年，浙江高質量發展建設共同富裕示范區落地，為全國探路示范；深圳建設中國特色社會主義先行示范區，綜合改革試點40條首批授權事項加速推進；浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區“亮相”；中國特色自由貿易港加速對標世界最高水平開放形態……改革開放的“排頭兵”在更高起點上為全面建設社會主義現代化國家探路。

以開放促改革、促發展，高水平對外開放打造合作競爭新優勢——

“發車！”

11月召開的第三次“一帶一路”建設座談會上，習近平總書記強調以高標準可持續惠民生為目標，為繼續推動共建“一帶一路”高質量發展指明方向。

Over the past year, from the first China International Consumer Goods Expo to the fourth China International Import Expo, and from China International Fair for Trade in Services in 2021 to the 130th Canton Fair, international economic and trade feasts have been heating up, witnessing the vivid practice of China's smooth domestic and international double circulation, and also injecting warmth into the world economy disturbed by the epidemic.

2021年，跑出新一輪開放加速度的中國，繪就了高水平對外開放的新畫卷。

有序推進服務業對外開放，新增天津、上海、海南、重慶為擴大服務業綜合試點；外資準入負面清單進一步縮減，有序擴大電信、醫療等服務業開放；深度參與綠色低碳、數字經濟等國際合作，《區域全面經濟伙伴關系協定》即將生效...

今年是中國加入世界貿易組織20周年。從“世界工廠”到“世界市場”，從“中國制造”到“中國創造”，中國踏上了新征程，在構建發展新格局中重塑合作競爭新優勢，在為自己贏得發展機遇的同時與世界分享機遇。

距離2022年還有不到一個月的時間。當前，中國經濟仍面臨新的下行壓力，將繼續在高基數平穩運行，也需要突破關口，抓住關口。把握時代大勢，集中精力做好自己的事情，在深化改革開放上下更大功夫，在激發微觀主體活力上下更大功夫，高質量發展前景更加光明。