加強安全執法，嚴厲打擊安全生產違法行為，是用法律思維和法律手段解決安全生產問題的重要舉措。根據國務院安委會2021年工作要點和應急管理部《關于加強安全生產執法工作的意見》要求，應急管理部建立安全生產典型執法案例通報制度，大力推進嚴格、準確、規范執法，嚴厲打擊違法行為，不斷提升執法水平，涌現出一批優秀執法案例。

應急管理部近日公布了2021年第一批安全生產優秀執法案例，對在優秀案例查處工作中表現突出的15名執法人員進行了表彰。

安全生產執行關聯案例:

1.江蘇省宜興市應急管理局移送某木纖維有限公司等2家企業拒不執行行政處罰決定，涉嫌危險作業罪。

2021年4月21日，江蘇省宜興市應急管理局執法人員對江蘇省某木纖維公司和某人造革輔料公司粉塵爆炸現場進行專項安全檢查，發現兩家公司均存在“粉塵爆炸危險場所20區未使用防爆電氣設備設施”的行為，屬于重大事故隱患。經專家確認，兩家企業生產過程中產生的粉塵屬于可燃粉塵，一旦發生爆炸，將直接危及員工的生命財產安全。執法人員責令企業立即停止生產。但4月28日晚，執法人員根據舉報信息對上述兩家企業進行了夜間抽查， 并發現兩個企業在未完成重大事故隱患整改和復檢后，擅自開工生產。

江蘇省宜興市應急管理局通知供電部門對江蘇省某木纖維公司、某人造革輔料公司停止供電，并處以罰款1.5萬元的行政處罰。對企業主要負責人吳某、鄧某龍分別給予警告、罰款3000元的行政處罰。5月7日，宜興市應急管理局將此案移送宜興市公安局。宜興市公安局受理后于當日立案，并于7月29日將案件移送宜興市人民檢察院。目前，該案正處于檢察機關審查起訴階段。

2.浙江省杭州市蕭山區應急管理局移送某燃氣公司非法儲存危險化學品，涉嫌危險作業罪。

2021年3月8日上午，浙江省杭州市蕭山區應急管理局執法人員在對某集團公司進行執法檢查時，發現工廠附近一簡易倉庫的玻璃窗被人為遮擋。經檢查，發現倉庫內堆放了176瓶危險化學品。經查，該倉庫所屬的某燃氣公司未取得危險化學品經營許可證，倉庫設置在某集團公司員工1號宿舍樓旁，住有18名工人。這家燃氣有限公司存放危險化學品的倉庫沒有經過審批，隱患多，極易引發火災爆炸事故。

浙江省杭州市蕭山區應急管理局作出決定，立即停止該公司生產經營，并查封上述氣瓶；3月9日，相關案件材料被移送至杭州市公安局蕭山區分局。同日，杭州市公安局蕭山區分局立案，并以涉嫌危險操作罪對犯罪嫌疑人余某某刑事拘留。6月9日，杭州市蕭山區人民法院開庭宣判，涉案企業負責人余某某犯危險作業罪，被判處有期徒刑6個月，緩刑1年。

3.浙江省湖州市南潯區應急管理局轉讓某建材有限公司，拒不整改重大事故隱患和涉嫌危險作業犯罪。

2021年1月28日，浙江省湖州市南潯區應急管理局執法人員在湖州某建材公司戊烷儲存場所和戊烷氣化室發現存在無人體靜電消除器、無安全評價、無安全告示牌和警示牌、未按要求安裝可燃氣體監測報警裝置等多項違法行為和隱患。針對上述違法行為，南潯區應急管理局執法人員責令該企業停止使用戊烷儲罐及相關設備，立即整改隱患；未經整改和審查批準，不得投入使用。3月2日，建材公司主要負責人擅自責令企業正常開工生產，3月15日， 再次購買27.76噸戊烷用于生產。

浙江省湖州市南潯區應急管理局于3月24日將相關案件材料移送至南潯區公安分局。同日，南潯區公安分局立案，并于4月7日移送南潯區人民檢察院審查起訴。南潯區人民檢察院于4月23日向南潯區人民法院提起公訴。5月8日，南潯區人民法院依法作出一審判決。公司實際控制人余某某犯危險作業罪，判處有期徒刑8個月，緩刑1年。

4.山東省臨沂市蘭山區應急管理局轉讓某新能源科技有限公司未經許可非法經營危險化學品，涉嫌危險作業。

2021年3月16日，山東省臨沂市蘭山區應急管理局執法人員對臨沂某日化公司倉庫進行執法檢查時，發現該公司北倉存放氣溶膠農藥597箱、泡沫清洗劑795箱、自動噴漆745箱、化油器清洗劑31箱。經鑒定，上述四種產品均為危險化學品。而且倉庫沒有可燃氣體泄漏報警裝置，消防栓沒有水，滅火器配備不足，部分滅火器已過期失效欠壓，安全設備設施無法保障安全生產，極易造成生產安全事故。在倉庫的東面，鄰近的工廠是木材加工廠，在北面， 鄰廠員工宿舍樓，南面是租用的生產廠房。一旦發生爆炸，將直接危及人員的生命安全。經調查核實，這些危險化學品實際上是山東某新能源科技有限公司銷售經營的，根本不具備安全生產條件。執法人員隨即下達了《現場處理措施決定書》和《查封決定書》，責令山東某新能源科技有限公司立即停止經營?；?，查封扣押相關?；?。同日，公司實際控制人陸某被公安機關依法刑事拘留。

山東省蘭山區應急管理局依法向山東某新能源科技有限公司下達行政處罰決定書，責令該公司停止危險化學品經營活動，沒收非法經營的危險化學品，沒收違法所得，并將案件相關材料移送公安機關。4月25日，臨沂市公安局蘭山分局受理了此案，案件隨后被移送至臨沂市蘭山區人民檢察院。該案目前正在審查和起訴中。

采礦案例:

5.山西煤礦安全監察局太原監察分局對某煤業有限公司作出行政處罰。

2020年，山西某煤業有限公司決心退出煤礦。2021年1月1日，山西煤礦安全監察局太原監察分局向該公司下達執法文書，責令其立即停止生產，暫扣安全生產許可證。3月9日，山西煤礦安監局安全監督檢查組在突擊檢查中發現，該公司存在拒不執行安全監察指令、偽造圖紙、隱瞞掘進工作面、提供虛假信息、隱瞞下井人數、未經審批擅自組織建設煤層建設工程安全設施、部分作業區域未安裝安全監控系統和人員位置監控系統等違法行為， 暫扣安全生產許可證后仍非法組織生產的。

針對上述違法行為，山西煤礦安全監察局太原監察分局依法對山西某煤業公司予以警告；責令停產整頓；繼續暫扣安全生產許可證的；對公司及相關責任人作出罰款、沒收違法所得2128.38萬元的行政處罰決定。此外，該公司所在地區的煤礦安全監管部門的7名責任人被給予撤職等行政處分，礦區負責生產組織的4名副礦長被給予撤職處分，該公司上一級主要礦山企業主管安全工作的副總經理、總經理和董事長被給予撤職處分。 責令辭職并記大過。以上人員均為黨員，中共黨員，給予相應的紀律處分。

6.湖南省郴州市應急管理局對某礦業公司進行行政處罰。

2021年3月17日，郴州市應急管理局執法人員對郴州市某礦業公司進行專項執法檢查時，發現該公司使用應淘汰且危及生產安全的技術和設備，未對安全設備進行定期維護、保養和定期檢測。生產經營場所未設置符合緊急疏散要求、標志明顯、出口暢通的安全出口，安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準，被指派作業的。

針對上述違法行為，湖南省郴州市應急管理局依法對某礦業公司處以罰款人民幣8.1萬元。

危險化學品案例:

7.上海應急管理局對某集裝箱服務公司進行了行政處罰。

2021年1月，上海市應急管理局接到舉報，反映某化學品倉儲公司和某集裝箱服務公司存在非法儲存危險化學品的行為。1月22日，上海市應急管理局對某集裝箱服務公司進行突擊檢查，發現與原設計無關的貨物1820.52噸，以及氨水、正己烷、乙醇等232種危險化學品和其他一般貨物存放在尚未驗收的甲、乙類車間和甲、丙類倉庫。同時，易燃液體(稀釋劑等。)被儲存在墻上，酸性腐蝕產物(三氟乙酸)與易燃液體(稀釋劑等)混合。)和有毒產品(TDI等。)在B類倉庫。2月1日， 上海市應急管理局對某集裝箱服務公司未將危險化學品存放在專用倉庫、危險化學品儲存方式不符合國家標準的案件立案調查。對某化學品儲存公司“超出許可范圍(儲存場所)從事危險化學品經營活動”一案另案查處。

針對上述違法行為，上海市應急管理局作出行政處罰決定，責令某集裝箱服務公司立即停止危險化學品非法經營行為，并處罰款人民幣30萬元。

8.江西省贛州應急管理局對某化工科技公司行政處罰案。

2021年3月3日，江西省贛州市應急管理局接到群眾舉報稱，某化工科技公司未經審批擅自建設某危險化學品建設項目安全設施，執法人員立即前往該公司調查核實情況。發現年產48萬噸硫精礦硫酸生產線及余熱發電項目安全設施設計未批先建，未執行贛州市會昌縣應急管理局前期作出的停止建設執法指令。執法人員收集了相關證據，并依法立案調查。

針對上述違法行為，江西省贛州市應急管理局作出對某化工科技公司罰款60萬元、對兩名責任人分別罰款3萬元的行政處罰決定。

9.山東省濟寧市汶上縣應急管理局對某新材料有限公司行政處罰案。

2020年12月9日，山東省濟寧市汶上縣應急管理局執法人員檢查發現，新建1.5萬噸/年有機硅系列產品項目為危險品生產、儲存和裝卸建設項目，其安全設施設計未按規定報相關部門審批。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令停止施工、限期改正，并下達了《責令限期整改指令書》，要求該公司在2020年12月30日前完成整改。2021年1月4日，執法人員對該公司進行再次檢查，發現該公司新建15000噸/年有機硅系列產品建設項目仍在進行中。 安全設施的設計未按規定報有關部門審批。

針對上述違法行為，山東省濟寧市汶上縣應急管理局對某新材料公司作出罰款50萬元、對公司主要負責人罰款2萬元的行政處罰決定。

煙花爆竹案:

10.貴州省黔南州三都縣應急管理局對某煙花貿易公司作出行政處罰。

2021年1月13日下午，貴州省黔南布依族苗族自治州三都縣(以下簡稱三都縣)應急管理局接到群眾電話舉報稱，中和鎮某爆破工程公司倉庫內非法存放大量煙花爆竹。三都縣應急管理局立即聯合縣公安局、中和鎮人民政府等單位執法人員趕赴現場，依法調查處理。經查，黔南某煙花貿易公司持有煙花業務(零售) 許可并將經營權私自轉包給李某某。李某違反規定，在一家不具備煙花爆竹儲存資質的爆破工程公司非法儲存大量煙花爆竹。該公司在某爆破工程公司倉庫內擅自存放煙花爆竹12506件(其中煙花7274件，鞭炮5232件)。

針對上述違法行為，貴州省三都縣應急管理局作出行政處罰決定，沒收黔南州某煙花爆竹貿易公司暫扣的煙花爆竹12506件，并處罰款人民幣10萬元。

工業和貿易案例:

11.遼寧省應急管理廳對某鋁業公司作出行政處罰。

2021年2月3日，遼寧省應急管理廳執法人員對某鋁業公司進行專項執法檢查時，發現該公司生產現場固定熔煉爐高溫鋁出口處無機械鎖緊裝置。傾動熔煉爐控制系統未與鑄造系統聯鎖，未實現自動流量控制；固定熔煉爐高溫鋁液出口與流槽接口處無液位傳感器和報警裝置，液位傳感器未與流槽上的自動切斷閥聯鎖；鋁液鑄造過程中未設置應急排放或應急儲存設施的；鋼絲繩提升系統假盤支架鋼絲繩缺乏定期檢查和更換記錄； 絞車系統未配備應急電源，液壓澆注系統未配備手動泄壓系統；深井鑄造結晶器等水冷元件的冷卻水系統未設置進水壓力和進水流量監測報警裝置；監控報警裝置未與鋁液緊急排放閥和緊急切斷閥聯鎖，也未與傾動熔煉爐控制系統聯鎖；鑄造車間人數控制不嚴格，非生產人員進入沒有控制。根據現場檢查情況，執法人員下達了《限期整改令》，并于2月4日對該公司立案調查。

針對上述違法行為，遼寧省應急管理廳依法對某鋁業公司作出警告、罰款3萬元的行政處罰決定。

12.江蘇省徐州市應急管理局對某木業有限公司作出行政處罰。

2021年2月4日，江蘇省徐州市應急管理局執法人員對徐州某木業公司粉塵爆炸進行專項執法檢查時，發現該公司有兩套除塵系統無規范的防爆措施，其中車間外除塵系統防爆件安裝不規范，車間二樓倉庫內除塵系統無防爆措施。車間二樓倉庫安裝的除塵系統采用重力沉降室除塵等違法行為。將上述兩個問題判定為重大事故后，徐州市應急管理局執法人員當場出具了《現場檢查筆錄》和《現場處理措施決定書》。 責令企業立即停止使用相關設施設備，并在4月6日前完成整改。

針對上述違法行為，江蘇省徐州市應急管理局對徐州某木業公司作出行政處罰決定，罰款人民幣3.25萬元。

消防案例:

13.江西省宜春市高安市消防救援大隊對某消防工程公司作出行政處罰。

2021年4月6日，江西省宜春市高安市消防救援大隊發現，高安市某消防工程公司與江西省某酒店簽訂了消防系統維修協議，但其出具的消防設施維修報告上加蓋的是江西省某建筑工程公司的印章，而不是該公司的印章。經查，該公司于2020年8月與江西省某酒店簽訂了《消防系統維修協議》，服務期限為一年，但其出具的消防設施維修報告使用了江西省某建筑工程公司的印章。經過深入調查， 推斷江西省某建筑工程公司未與江西省某酒店簽訂維修協議。高安市某消防工程公司是易某從江西省某建筑工程公司離職后創辦的。該公司以江西省某建筑工程公司名義出具消防設施維修報告，涉嫌以化名從事社會消防技術服務活動。

針對上述違法行為，江西省高安市消防救援大隊依法對某消防工程公司作出罰款2萬元的行政處罰決定。

14.貴州省遵義市新蒲新區消防救援大隊對某電氣科技有限責任公司作出行政處罰。

2021年4月1日，遵義市新蒲新區消防救援大隊對貴州某電氣科技有限責任公司進行消防監督檢查時，發現該公司在6號廠房內設置員工宿舍，不符合《建筑設計防火規范》(GB50016-2014)第3.3.5條的規定，違反了《消防法》第十九條第二款的規定。遵義市新蒲新區消防救援大隊已依法對貴州某電氣科技有限責任公司立案。

針對上述違法行為，貴州省遵義市新蒲新區消防救援大隊作出行政處罰決定，責令貴州某電氣科技有限公司停產停業，罰款人民幣3.5萬元。

安全評價和檢驗機構案例:

15.安徽省應急管理廳對某安全評價有限責任公司作出行政處罰。

2020年12月，安徽省應急管理廳委托安徽省應急管理科學研究院組織對在安徽開展技術服務活動的外省(市)技術服務機構進行專項檢查。在檢查某安全評價有限責任公司出具的相關安全評價報告和項目檔案時，發現該安全評價有限責任公司存在以下違法行為:3個項目未按要求開展現場技術服務前7個工作日內告知項目實施地資質認定機關；3個項目均未按要求公開安全評價報告相關信息和現場檢查影像資料； 安徽某天然氣公司安全狀況評價報告和合肥某醫藥公司安全狀況評價報告存在重大遺漏等問題。本機構兩名安全評價員同時受聘于兩家安全評價機構。針對上述違法行為，安徽省應急管理廳依法對某安全評價有限責任公司作出警告，并處人民幣4.6萬元的行政處罰。

根據《應急管理系統獎勵暫行規定》，應急管理部決定對在突出案件查處工作中做出突出成績的王友志等15名同志給予獎勵。個人獎勵列表如下:

記三等功(2人)

山西煤礦安全監察局太原監察分局黨支部書記王作勝

丁浙江省杭州市蕭山區應急管理局危險化學品安全監管科科長

獎項(13人)

遼寧省應急管理廳執法局局長李曉明

上海市應急管理局安全生產執法監督處副處長張志軒

鄒琪(女)江蘇省無錫市宜興應急管理局安全生產監察大隊副大隊長

江蘇省徐州市應急管理局安全生產監察支隊副支隊長孟

浙江省湖州市南潯區安全生產監察大隊副大隊長毛云龍

花美美(女)安徽省應急管理廳科技與信息技術處四級研究員。

江西省贛州市應急管理綜合執法支隊黃奕隊員

梁晨宇(女)江西省高安市消防救援大隊初級專業技術職務

徐恩東山東省濟寧市汶上縣應急管理局應急管理綜合執法大隊副大隊長

山東省臨沂市蘭山區應急管理局監察大隊中隊長張

湖南省郴州市應急管理局黨委委員、副局長李教成

左秀光(水族)貴州省黔南布依族苗族自治州三都縣應急管理局黨委書記、局長

貴州省遵義市新蒲新區消防救援隊顏屋中級專業技術職務