虛擬貨幣整治全面升級！排雷和禁止相關商業活動雙管齊下。
實習生侯佳成本報記者榮迅
我國虛擬貨幣監管政策全面升級，無論是“挖礦”活動還是相關經營活動都被杜絕。
9月24日，國家發改委等11部門發布《關于規范虛擬貨幣挖礦活動的通知》(以下簡稱《發改委通知》)，宣布虛擬貨幣挖礦活動將正式被列為淘汰行業。與此同時，中國人民銀行等10部門發布《關于進一步防范和處理虛擬貨幣交易投機風險的通知》(以下簡稱《央行通知》)，明確虛擬貨幣不具有與法定貨幣同等的法律地位，相關業務活動屬于非法金融活動。值得一提的是，境外虛擬貨幣交易所通過互聯網向境內居民提供服務，也被定性為非法金融活動。
上海交通大學上海高級金融學院教授胡祿平告訴該報，兩份通知重申了前幾年對虛擬貨幣的規定，但在整改政策上實施了更嚴格的安排。
早在2017年9月4日，央行等七部門聯合發文叫停首次代幣發行(ICO)，并將ICO定性為未經批準的非法公開融資，涉嫌非法發售代幣券、非法發行證券和非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動。此后，國內虛擬貨幣交易所全部退出，轉戰海外。然而，這些海外交易所仍然吸引了許多國內投資者，特別是去年下半年以來，比特幣等虛擬貨幣出現了較大幅度的上漲，投機熱情再次膨脹。
另一方面，比特幣的生產過程——挖礦是一項高耗能的活動。雖然數次被地方政府清退或限制，但隨著比特幣市場的完善，也出現了瘋狂的一幕。
發改委的通知指出，整治虛擬貨幣“挖礦”活動，對促進我國產業結構優化，推動節能減排，如期實現二氧化碳排放峰值和碳中和目標具有重要意義。
中國銀行研究院研究員易浩對本報表示，隨著資本涌入虛擬貨幣市場，挖礦者急劇增加，通過挖礦產生虛擬貨幣的成本越來越高。據統計，挖一個比特幣需要184634千瓦時。因為中國民生保障，電費低，礦機大部分在中國。
“在沒有實用價值的開采中大量消耗能源是對能源的浪費，不利于高速發展的中國經濟。還會導致民間投機等違法行為，讓沒有投資專業知識的人進入高風險市場，不利于保護民眾財富?！币缀普f。
在虛擬貨幣的整治方面，中國一直走在世界前列。
今年以來，國家和地方監管部門多次對整治虛擬貨幣做出部署。
5月21日，國務院金融穩定與發展委員會第五十一次會議明確指出，要嚴厲打擊比特幣挖礦和交易，堅決防止個體風險向社會領域傳導。此前，內蒙古已經開始清退轄區內的比特幣挖礦活動。此后，四川、青海、云南等更多省份加入了退比特幣挖礦的行列。
9月14日，河北省新聞辦聯合相關部門開展虛擬貨幣開采和交易行為整治，指出“虛擬貨幣開采消耗巨大能源，與我國‘碳中和峰值二氧化碳排放’目標背道而馳。其交易所和交易對我國金融秩序有很強的干擾，存在很大的金融風險隱患，多與黑灰產有關；其泛濫和蔓延將嚴重影響經濟社會發展，直接威脅國家安全?！?/p>
孫楊表示，中國現在大力推進綠色金融ESG，虛擬貨幣開采是一個高能耗的活動，不利于綠色金融的建設和金融對中國二氧化碳排放峰值和碳中和的貢獻。
胡祿平認為，在中國有大量人參與投機的公眾情緒增強了政府對虛擬貨幣的風險意識。當大家都在追逐泡沫，而監管手段又不能及時跟上的時候，就可能引發群體性事件，傷害一大批人。目前留給監管部門的時間和空間都不夠，所以政府采取了相對簡單直接的行動。
“中國資本市場的參與者大多是散戶。禁止私人加密貨幣可以最大程度的保障人們的財產安全。同時，中國一直強調金融要“脫離實際”，資本要為實體經濟服務?！币缀票硎?，私人加密貨幣市場不產生任何價值，資本進入只能閑置，不利于實現“共同繁榮”的目標。
在整治虛擬貨幣的過程中需要注意哪些問題？
發改委的通知指出，要加快現有項目有序退出，依法查處違規供電行為，實行差別電價，禁止虛擬貨幣“挖礦”項目參與電力市場。此外，停止對虛擬貨幣“挖礦”項目的一切財稅支持，停止為虛擬貨幣“挖礦”項目提供金融服務，并按照《產業結構調整指導目錄》的規定限期淘汰。
“股票項目主要是交易所和礦業項目。從合法注冊的意義上來說，大部分交易所都搬出了中國。然而，交易所的實際業務，包括技術和支持服務，仍然存在于中國。最近幾個月，采礦項目也呈現出一派繁榮景象，其中許多項目都轉移到了加拿大和俄羅斯?！焙撈秸f。
對于有序退出，易浩表示，建礦不僅涉及電力供應，還涉及電腦硬件、場地等諸多前期投資。逐步有序地處理這些前期投資，避免“休克療法”對社會穩定的負面影響，需要時間。
同時，發改委通知指出，加強虛擬貨幣“挖礦”活動上下游全產業鏈監管，嚴禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目，加快存量項目有序退出。央行的通知指出，要建立多維度、多層次的風險防范和處置體系。
“后續監管部門肯定會出臺很多細則和具體行動，會對金融機構和相關行業的虛擬貨幣業務活動展開一次深層次、長期的整治?！睂O楊表示，虛擬貨幣相關的經營活動多變，隱蔽性強。比如通過數字藝術品拍賣的形式，加強對涉及虛擬貨幣的各種隱性變種的研究和識別。孫楊還表示，對虛擬貨幣的整治要納入對地方金融監管、金融機構、相關地方、能源管理部門、電力公司的長期考核。
“在整治虛擬貨幣的過程中，應該科學推進。虛擬貨幣本質上是利用新技術來做傳統金融的一些現有業務，所以傳統金融框架本身是可以應對的?！焙撈秸f，即使有一些新的技術特征，也可以進行適當的研究。
