人民網北京(王)據生態環境部消息，近日，經中央全面深化改革領導小組審議通過，生態環境部印發《關于加強排污許可執法監管工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?！吨笇б庖姟诽岢?，要加強典型案例引導，充分發揮典型案例的示范引導作用，有效震懾排污許可違法行為。

2022年4月11日，生態環境部通報了排污許可領域8起典型案例。這些案件涉及無證排污、騙取排污許可證、超過許可濃度排放污染物、未按許可要求開展自我監測、未提交實施報告、未建立臺賬、未進行排污登記等違法行為。當地相關生態環保部門依據《排污許可證管理條例》等相關法律法規，對涉案違法單位和人員進行了嚴厲處罰。

此次公布的典型案例包括:

1.浙江省嘉興市新埭鎮嘉華拋光氧化廠騙取排污許可證案。

2021年4月28日，嘉興市生態環境局平湖分局發現平湖市新埭鎮嘉華拋光氧化廠排放的廢水中含有鎳污染物。該廠于2020年8月19日取得排污許可證，但排污許可證中未記錄總鎳污染物允許排放量的信息。經查實，該廠在提交排污許可證申請時未如實申報鎳污染物排放量，在實際生產過程中采用含鎳封孔工藝。在審計人員現場核查時，該廠采用熱水密封技術代替含鎳密封技術隱瞞事實，騙取排污許可證。

該廠的上述行為雖然發生在《排污許可證管理條例》實施之前，但違反了《中華人民共和國行政許可法》第三十一條第一款“申請行政許可，申請人應當向行政機關如實提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責”的規定。嘉興市生態環境局平湖分局在向該企業送達《撤銷行政許可聽證通知書》后，根據《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第二款的規定，作出撤銷排污許可證的決定。目前， 公司已經停產，被當地人民政府列為關停退出對象，各項工作正在有序推進。

2.江西省贛州市江西黑之寶生態農牧有限公司在未取得排污許可證的情況下排放污染物。

江西黑之寶生態農牧有限公司廢水排放口未安裝在線監控設施。2020年6月11日，江西省贛州市生態環境局下發《污水排放限期整改通知書》，要求其于2020年12月4日前在其廢水排放口安裝自動監控設備。2021年6月4日，贛州市生態環境局執法人員對該公司進行現場檢查時，發現該公司正在生產，主要廢水排放口仍未安裝自動監控設施，且未依法辦理排污許可證。

該公司的上述行為違反了《排污許可證管理條例》第二條第一款的規定?！耙婪▽嵭信盼墼S可證管理的企業事業單位和其他生產經營者，應當依照本條例的規定申請排污許可證；未取得排污許可證，不得排放污染物。2021年8月25日，江西省贛州市生態環境局依據《排污許可證管理條例》第三十三條第(一)項，責令該公司改正違法行為，罰款30萬元。

3.江蘇蘇州佳泉精密五金電子(蘇州)有限公司未按排污許可證規定排放污染物。

2021年4月14日夜，蘇州相城生態環境綜合行政執法局對轄區內的污水管網進行檢查時，發現有異常廢水排入污水管網。經快速分析調查，顯示廢水源頭為佳泉精密五金電子(蘇州)有限公司，總磷濃度超標。執法人員立即對該公司進行現場檢查，發現該公司于2019年12月4日取得蘇州市生態環境局頒發的排污許可證。但其氮磷廢水未按排污許可證要求單獨收集處理，而是與綜合廢水混合處理，且綜合廢水處理設施加藥裝置未正常運行。 導致混合廢水未經有效處理直接排入黃埭污水處理廠。同時，該公司總磷等自動監測設備采樣管道不規范，未按照排污許可證規定的自我監測頻次開展自我監測。

該公司的上述行為違反了《排污許可證管理條例》第十七條第二款“排污單位應當遵守排污許可證的規定，按照生態環境管理的要求運行和維護污染防治設施，建立環境管理制度，嚴格控制污染物排放”和第十九條第一款“排污單位應當按照排污許可證的規定和有關標準、規范進行自我監測”。根據《排污許可證管理條例》第三十四條第(二)項、第三十六條第(五)項和《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》， 江蘇省項城市生態環境綜合行政執法局責令該公司停產整改，罰款29.92萬元，并將相關負責人移送公安機關行政拘留。

4.重慶國浩食品有限公司排放水污染物超過允許排放濃度。

2021年6月29日凌晨3時30分，重慶市忠縣生態環境保護綜合行政執法支隊在開展2021年長江嘉陵江烏江沿岸環境執法專項行動檢查時，發現重慶國浩食品有限公司于2018年12月7日取得排污許可證?，F場檢查時，該公司正在生產，但接入市政管網的排污口出水渾濁，呈黑灰色，略有異味，忠縣生態環境監測站工作人員立即對排放的廢水進行采樣監測。結果表明，該公司主要排污口排放的廢水化學需氧量和懸浮物濃度分別為537mg/L和622mg/L。 均超過其排污許可證執行的《肉類加工業水污染物排放標準》(GB13457-92)規定的500mg/L和400mg/L的濃度限值。

該公司的上述行為違反了《排污許可證管理條例》第十七條第二款關于“排污單位應當遵守排污許可證的規定，按照生態環境管理的要求運行和維護污染防治設施，建立環境管理制度，嚴格控制污染物排放”的規定。重慶市忠縣生態環境保護綜合行政執法支隊依據《排污許可證管理條例》第三十四條第(一)項的規定，責令該公司改正違法行為，并處罰款20萬元。

5.廣東肇慶山西五金科技(肇慶)有限公司未按照排污許可證的規定制定自我監測計劃，開展自我監測案例。

2021年8月19日，肇慶市生態環境局、懷集分局執法人員對山西五金工藝(肇慶)有限公司執行排污許可證情況進行專項“雙隨機”檢查，發現該公司主營金屬表面處理和熱處理，產品為電機外殼。2020年6月25日取得肇慶市生態環境局頒發的排污許可證?，F場檢查時，該公司正在生產。排污許可證復印件明確要求企業定期對廢氣、廢水進行自我監測，但企業未按照排污許可證的規定制定自我監測計劃并開展自我監測，也未按照排污許可證的規定公開排污信息。

該公司的上述行為違反了《排污許可證管理條例》第十九條第一款的規定?！芭盼蹎挝粦敯凑张盼墼S可證的規定和相關標準、規范進行自我監測，并保存原始監測記錄。原始監測記錄保存期限不得少于5年”和第二十三條第一款“排污單位應當按照國家排污許可證管理信息平臺等排污許可證的規定公開排污信息”。肇慶市生態環境局懷集分局依據《排污許可證管理條例》第三十六條第(五)項、第(七)項的規定，責令該公司立即改正違法行為，并處罰款5萬元。

6.海南省?？谑泻Ｄ现猩瞧囦N售服務有限公司未按照排污許可證的規定提交排污許可證實施情況報告。

2021年3月23日，?？谑芯C合行政執法局執法人員在開展2021年排污許可證后專項檢查時，發現海南中升之星汽車銷售服務有限公司未按照排污許可證的規定提交排污許可證實施情況報告。公司于2020年6月28日取得排污許可證，排污許可證中明確規定了上報實施報告的頻率和時間?，F場檢查發現，該公司未按時提交2020年季度和年度排污許可證實施報告。

該公司的上述行為違反了《海南省排污許可證管理條例》第二十九條的規定，“排污單位應當按照排污許可證規定的內容、頻次和時間的要求提交實施報告，報告排放行為、排放濃度和實際排放量是否符合排污許可證的要求”。?？谑芯C合行政執法局執法人員根據《海南省排污許可證管理條例》第四十五條第(一)項和《海南省生態環境行政處罰裁量基準規定》。

7.黑龍江省雙鴨山市華豐煤化工有限公司未如實記錄環境管理臺賬案。

黑龍江華豐煤化工有限公司于2017年12月28日取得排污許可證。2021年4月6日，雙鴨山市集賢生態環境局執法人員對該公司進行“雙隨機”檢查時，查看了大氣污染物自動監控設施運行維護記錄和運行臺賬。發現該公司未記錄3月16日和21日設施的運行狀態，存在記錄不完整的問題。而且3月16日記錄的設施核查實際發生在3月13日，實際運行時間與記錄情況相差較大。

該公司的上述行為違反了《排污許可證管理條例》第二十一條第一款規定“排污單位應當建立環境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規定的格式、內容和頻次，如實記錄主要生產設施和污染防治設施的運行情況，以及污染物排放濃度和排放量”。雙鴨山市集賢生態環境局依據《排污許可證管理條例》第三十七條第一款，責令該公司改正違法行為。

8.遼寧省大連市浙菱(大連)水產食品有限公司未按規定填報排污信息案。

2021年7月16日，大連市莊河(北黃海經濟區)生態環境分局執法人員在對排污許可證進行專項檢查時，發現浙菱(大連)水產食品有限公司主要以魚排為原料加工生產魚排，日加工量約3.5噸， 屬于《固定污染源排污許可證分類管理目錄(2019年版)》中的注冊管理企業，但該公司未按要求在全國排污許可證管理信息平臺上注冊。

該公司的上述行為違反了《排污許可證管理條例》第二十四條第三款規定，需要填寫排污登記表的企業事業單位和其他生產經營者，應當在全國排污許可證管理信息平臺上填寫基本信息、污染物排放去向、執行的污染物排放標準和采取的污染防治措施。大連莊河(北黃海經濟區)生態環境分局依據《排污許可證管理條例》第四十三條、《大連市環境保護行政處罰裁量基準》第三百三十四條的規定，責令該公司改正違法行為，并處罰款一萬元。